試劑耗材捆綁設(shè)備銷售，工商局加倍處罰！

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繼2018年國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)嚴(yán)禁試劑耗材與設(shè)備捆綁銷售的清理專項(xiàng)活動(dòng)后，2019年又一家械企因試劑耗材捆綁設(shè)備行為被市工商行政管理局行政處罰了！

試劑耗材捆綁設(shè)備銷售，工商局加倍處罰

不久前，鄒平市工商行政管理局發(fā)布了一份有關(guān)械企的行政處罰決定書。

據(jù)行政處罰決定書顯示：

濟(jì)南朗俊醫(yī)療設(shè)備有限公司與鄒平市(縣)中心醫(yī)院于2016年4月8日簽訂《試劑購(gòu)買協(xié)議》一份、于2016年9月13日簽訂《健康查體試劑購(gòu)買補(bǔ)充協(xié)議》一份，兩份協(xié)議的內(nèi)容大致相同，原協(xié)議是正常檢查試劑使用協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議是健康查體試劑使用協(xié)議，其他內(nèi)容相同。

協(xié)議主要有以下內(nèi)容：

1、甲方：濟(jì)南朗俊醫(yī)療設(shè)備有限公司，乙方：鄒平縣中心醫(yī)院；

2、購(gòu)買物件名稱：

(1)購(gòu)買：試紙條、尿液有形成分分析系統(tǒng)專用試劑盒、質(zhì)控品。

(2)無(wú)償使用：分析儀主機(jī)型號(hào)：LX-8000R一體化全自動(dòng)尿液有形成分分析系統(tǒng)及分析儀操作軟件：龍?chǎng)我惑w化全自動(dòng)尿液尿有形成分分析系統(tǒng)控制及管理軟件。

3、合同期限三年，期滿后設(shè)備所有權(quán)歸醫(yī)院所有。

2018年7月4日，當(dāng)事人與鄒平市(縣)中心醫(yī)院簽訂《協(xié)議書》，當(dāng)事人將原合作設(shè)備作價(jià)8萬(wàn)元賣給鄒平市(縣)中心醫(yī)院，同時(shí)不再將試劑及耗材與設(shè)備捆綁銷售。

2018年11月6日，鄒平市工商行政管理局向濟(jì)南朗俊醫(yī)療設(shè)備有限公司郵寄送達(dá)了鄒工商聽告字〔2018〕0122號(hào)《行政處罰聽證告知書》，濟(jì)南朗俊醫(yī)療設(shè)備有限公司拒收。2018年11月16日，鄒平市工商行政管理局在《山東法制報(bào)》第3版公告送達(dá)了鄒工商聽告字〔2018〕0122號(hào)《行政處罰聽證告知書》，濟(jì)南朗俊醫(yī)療設(shè)備有限公司未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯以及聽證要求。

鄒平市工商行政管理局認(rèn)為：當(dāng)事人與醫(yī)院簽訂協(xié)議，通過(guò)免費(fèi)提供價(jià)值18萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備供醫(yī)院使用方式捆綁試劑耗材銷售，雙方約定在合作期滿后醫(yī)療設(shè)備所有權(quán)歸醫(yī)院所有。當(dāng)事人為達(dá)到銷售試劑耗材的目的，向醫(yī)院免費(fèi)提供醫(yī)療設(shè)備排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定。

處罰決定：

康俊醫(yī)療在通過(guò)免費(fèi)提供價(jià)值18萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備供醫(yī)院使用方式捆綁試劑耗材銷售，雙方約定在合作期滿后醫(yī)療設(shè)備所有權(quán)歸醫(yī)院所有。為達(dá)到銷售試劑耗材的目的，向醫(yī)院免費(fèi)提供醫(yī)療設(shè)備排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》行政處罰決定：

1、沒(méi)收違法所得67324.50元；

2、罰款70000元，共計(jì)137324.50元上繳國(guó)庫(kù)。

耗材試劑捆綁設(shè)備等問(wèn)題，18家衛(wèi)健委直屬醫(yī)院被全面清查！

無(wú)獨(dú)有偶，據(jù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)消息，根據(jù)武漢市黨委統(tǒng)一部署，2月下旬，武漢市委五個(gè)巡察組對(duì)原武漢市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（現(xiàn)武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)）等11家單位整改落實(shí)情況進(jìn)行了回訪督查，其中武漢市衛(wèi)健委就被巡查出的“違規(guī)接受企業(yè)設(shè)備捐贈(zèng)”問(wèn)題接受整改，并進(jìn)行了全面清查。

在全系統(tǒng)18家委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位全面清查違規(guī)接受企業(yè)免費(fèi)捐贈(zèng)、投放醫(yī)療設(shè)備，捆綁銷售試劑、耗材等問(wèn)題，對(duì)違規(guī)接受捐贈(zèng)的215臺(tái)設(shè)備，除1臺(tái)報(bào)廢外，清退121臺(tái)、殘值購(gòu)回93臺(tái)，31名相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究。

并且武漢市還就此印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)及規(guī)范耗材使用的通知》，明確受贈(zèng)范圍，嚴(yán)格醫(yī)用耗材采購(gòu)及使用監(jiān)管，嚴(yán)令禁止違規(guī)接受捐贈(zèng)、捆綁銷售耗材等行為。

耗材捆綁設(shè)備銷售，近年來(lái)可謂是耗材購(gòu)銷領(lǐng)域的頑疾。

早在2017年11月，全國(guó)人大常委會(huì)表決經(jīng)過(guò)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，這是該法20多年來(lái)的初次修訂。修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將自2018年1月1日起實(shí)施。按照修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，“賬外暗中”的回扣行為，被認(rèn)定為商業(yè)賄賂后，所面對(duì)的行政處分，與修訂前的處分標(biāo)準(zhǔn)比較，罰款上漲超10倍，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

而耗材捆綁設(shè)備銷售，免費(fèi)贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備無(wú)疑是“賬外暗中”的回扣行為。

“設(shè)備+耗材”捆綁模式曾經(jīng)是醫(yī)械圈成功的營(yíng)銷模式，不過(guò)游走在灰色邊緣地帶，最終會(huì)被納入違法之列，這也必將成為國(guó)家重點(diǎn)打擊對(duì)象！常在河邊走，哪有不濕鞋，帶金銷售的老路子很難走下去了！